В Госдуме РФ сегодня состоялся круглый стол на тему "Законодательные аспекты введения в России института банкротства физических лиц". Речь идет о введении ФЗ "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника", который предлагается сделать частью закона о банкротстве, передает парламентский корреспондент "Право.Ru" Елена Шарпаева.
Законопроект был внесен правительством 11 ноября 2009 года, поддержан премьер-министром России Владимиром Путиным, который включил разработку закона в план антикризисных мер.
Проект закона разрабатывает Министерство экономического развития РФ, он будет внесен в Госдуму в течение 2010 года.
Основная цель документа, как сказала сегодня заместитель председателя Госдумы Любовь Слиска, предупредить негативные последствия финансового кризиса и потребительского бума в 2004-2008 годах.
По цифрам, озвученным Любовью Слиска, объем кредитов с 2004 по 2008 годы возрос в 12 раз и составил три триллиона рублей, то есть 9% от ВВП. Более трети россиян воспользовались потребительскими кредитами, однако, по состоянию на январь 2009 года, просрочка по сравнению с аналогичным периодом 2008 года возросла на 60%. При этом невозвраты кредитов растут и по сей день, портфель же кредитования в 2009 году по сравнению с 2008 годом, снизился на 18%.
Таким образом, считают участники круглого стола, вопрос введение закона о банкротстве физлиц на сегодняшний день созрел и требует скорейшего разрешения. Отсутствие законодательной базы по данному вопросу не позволяют цивилизованно построить отношения между кредитором и заемщиком.
По словам заместителя директора департамента корпоративного управления Минэкономразвития Дмитрия Скрипичникова, такой закон работает во многих странах мира, позволяя человеку реструктуризировать долги, оказавшись в сложном финансовом положении.
Как говорится в справке к законопроекту, суд кроме объявления гражданина банкротом может согласовать списание части долгов и реабилитировать его.
Заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику составляют не менее 50 тысяч рублей, и указанные требования не исполнены в установленный срок. Обоснованность и необоснованность заявления, а также добросовестность или недобросовестность должника, будет устанавливаться судом.
Как уже сообщалось, арбитражным судам понадобится 555 новых судей в банкротные составы, на что потребуется по данным МЭР 700 миллионов рублей единовременно и еще около 1,6 миллиарда рублей ежегодно.
В случае признания заявления должника или кредитора обоснованным, вводится конкурсное производство, но должник не признается банкротом. Далее в течение двух месяцев с даты открытия конкурсного производства должник вправе представить суду и кредитору план реструктуризации задолженности. Если же должник не в состоянии справиться с долговой нагрузкой даже в рамках реструктуризации долга, то он признается банкротом. Тогда, по проекту закона, имущество гражданина распродается за долги, однако, если имущества не хватает, оставшийся долг подлежит списанию.
В ходе круглого стола выступил президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян, который выразил обеспокоенность некоторыми положениями готовящегося законопроекта. В частности, он заявил о том, что банкротство индивидуальных предпринимателей, которых также будет защищать готовящийся законопроект, должно проходить по законодательству о банкротстве не физических, а юридических лиц.
Однако Дмитрий Скрипичников отметил, что индивидуальный предприниматель, также как и физическое лицо, отвечает всем своим имуществом, поэтому защита индивидуальных предпринимателей была включена в проект закона "О банкротстве физлиц".
Кроме того, отметил Гарегин Тосунян, пятилетний срок реструктуризации долгов, устанавливаемый проектом закона, очень небольшой, и позволяет гражданину или индивидуальному предпринимателю каждые 5 лет объявлять себя банкротом.
В свою очередь вице-президент Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств Елена Докучаева отметила, что минимальная сумма неуплаты, в рамках которой можно просить о реструктуризации задолженности, очень маленькая — всего 50 тысяч рублей. По мнению аналитиков банковской отрасли, эту сумму нужно увеличить как минимум до 300 тысяч рублей.
Представители банковского сообщества согласились с необходимостью принятия закона, однако предупредили, что в этом законе важна каждая запятая, иначе все риски будут нести иные заемщики.
