Мэр Москвы Юрий Лужков не может отменять решения столичных чиновников, если они затрагивают гражданские права, решил Высший арбитражный суд (ВАС), пишут "Ведомости".
Чиновники не имеют права отменять решения подчиненных, если в результате будут затронуты гражданские правоотношения, следует из постановления президиума ВАС по спору коллегии адвокатов "Московский юридический центр" с Лужковым.
В 2000 году коллегия получила от столичных властей в аренду земельный участок. По условиям договора на нем могли возводиться лишь временные конструкции, но в 2002 году коллегия построила административное здание, занявшее часть соседнего участка. Тем не менее в 2008 году "Московский юридический центр" получил разрешения Мосстройнадзора на строительство здания и на ввод его в эксплуатацию. Но в 2009 году Лужков отменил эти акты.
Коллегия посчитала, что Лужков не вправе аннулировать решения подчиненных. Спор в первой инстанции адвокаты проиграли, затем выиграли его в апелляции и кассации. Тройка судей ВАС отправила дело в президиум, который поддержал адвокатов. Мэр может отменять ненормативные акты подведомственных ему органов, только если не будут затронуты гражданские права, например зарегистрированное право собственности, решил ВАС, в остальных случаях он должен обращаться в суд.
Представитель Лужкова не комментирует решение ВАС. Председатель президиума коллегии адвокатов "Московский юридический центр" Гасан Мирзоев удовлетворен решением ВАС: "Выводы президиума по этому делу могут применяться и в других аналогичных спорах, когда чиновники самовольным решением влезают в компетенцию суда". В постановлении отмечено, что толкование подлежит применению при рассмотрении аналогичных дел. Позиция суда универсальна для любых подобных споров, нельзя в административном порядке вмешиваться в гражданско-правовые отношения, говорит член президиума ВАС Сергей Сарбаш.
Административное вмешательство в договорные отношения распространено, говорит партнер Corpus Juris Алексей Новоселов: компаниям приходится смириться или судиться. Такие ситуации актуальны для региональных властей и федеральных чиновников, выдающих разрешения и лицензии, говорит доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин, разрешение этих споров в судах поможет в борьбе с коррупцией. В решении ВАС нет ничего необычного, такие споры должны разрешаться только в суде, согласен губернатор Кировской области Никита Белых: "Ситуация в Москве всегда была особенной, о всей России по ней судить нельзя".
В феврале к председателю ВАС РФ Антону Иванову обратились президент Российской академии адвокатуры и нотариата (РААН) и Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Семеняко и член президиума РААН, президент Федеральной нотариальной палаты Мария Сазонова. Это письмо размещено на сайте ВАС РФ, который посчитал необходимым придать огласке ходатайство президента РААН. В письме Евгений Семеняко сообщает, что в настоящее время Академия адвокатуры располагается в здании, построенном коллегией адвокатов "Московский юридический центр" и переданном в собственность Академии. Кроме того, пишет Евгений Семеняко, готовившие распоряжение мэра чиновники, грубо нарушили действующее законодательство, проигнорировав принятые судебные акты, и умалчивая о факте опротестования прокурором города Москвы городского распоряжения. В случае удовлетворения ВАС РФ принятого надзорного заявления, будут нарушены интересы сотен людей, которые работают и учатся в этом здании, опасается президент федеральной палаты адвокатов.
