Высшая квалификационная коллегия судей РФ подвела итоги своей деятельности за первое полугодие 2010 года. Ниже следует опубликованный сегодня отчет ВККС:
Отбор кандидатов на должность судьи
На основании статьи 5 и пункта 6 статьи 6 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" на трех заседаниях ВККС РФ рассмотрены заявления 243 претендентов на судейские должности. Из них рекомендованы 230 кандидатов: на судейские должности судов общей юрисдикции — 137, арбитражных судов — 93.
Квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации рассмотрели заявления 4355 претендентов на судейские должности. Рекомендованы 2887 кандидатов, из них на судейские должности судов общей юрисдикции — 2626, арбитражных судов — 261.
В соответствии с требованиями абзаца 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" за дачу рекомендаций этим гражданам проголосовали более половины членов ККС, принимавших участие в заседании, и, по мнению коллегий, эти граждане соответствуют требованиям, предъявляемым к кандидатам на судейские должности Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".
ККС субъектов РФ отказали в рекомендации на судейские должности 39 претендентам (38 в суды общей юрисдикции и одному в арбитражные суды) как не соответствующим законодательным требованиям, предъявляемым к претендентам на должность судьи.
Согласно представленным ККС данным 5 заключений о рекомендации претендентов на судейские должности были возвращены коллегиям председателями соответствующих судов в установленном законом порядке для повторного рассмотрения (все в судах общей юрисдикции).
При повторном рассмотрении заключения в отношении 4 кандидатов подтверждены ККС, а в одном случае вынесено новое заключение — об отказе в рекомендации.
Квалификационная аттестация
На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 17 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ВККС РФ приняла решения о присвоении 280 судьям и руководителям судов высшего, первого и иных квалификационных классов, в том числе, 173 судьям общей юрисдикции и 107 арбитражным судьям.
На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" ККС субъектов РФ присвоили квалификационные классы 2649 судьям и руководителям судов: 2477 судьям судов общей юрисдикции, включая 928 мировых судей, а также 172 арбитражным судьям. В прежних квалификационных классах оставлены 72 судьи,
Государственные награды — судьям
По заключениям ВККС РФ 17 руководителей судов и судей рекомендованы к присвоению почетного звания "Заслуженный юрист Российской Федерации", из них 5 судей судов общей юрисдикции и 12 арбитражных судей.
Также даны заключения о представлении к награждению орденами и медалями 7 руководителей судов и судей, в том числе:
- орденом Почета — 4 (3 судей общей юрисдикции и одного арбитражного судьи);
- медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени — судьи общей юрисдикции;
- медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" IV степени — судьи общей юрисдикции.
-орденом Дружбы — судьи арбитражного суда.
Прекращение и приостановление полномочий судей
На основании пункта 1 статьи 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" решениями ВККС РФ прекращены полномочия 41 судьи и руководителя суда (20 судей общей юрисдикции и 21 арбитражного судьи), из них:
-по подпункту 1 (письменное заявление об отставке) — 37 (19 судей общей юрисдикции, 18 арбитражных судей);
-по подпункту 3 (письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам) — 1 (судьи арбитражного суда);
-по подпункту 10 (смерть судьи) — 3 (одного судьи общей юрисдикции и двух арбитражных судей).
В субъектах РФ по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 14 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", прекращены полномочия 525 судей и руководителей судов, из них 464 судей общей юрисдикции, в том числе, 2 судей военного суда и 85 мировых судей, а также 61 арбитражного судьи.
Основаниями прекращения полномочий, в частности, были:
- по подпункту 1 (письменное заявление об отставке) — 437 (378 судей общей юрисдикции и 59 арбитражных судей);
- по подпункту 2 (неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи) — 6 судей общей юрисдикции);
- по подпункту 3 (письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам) — 12 судей общей юрисдикции;
- по подпункту 4 (достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком) — 37 судей общей юрисдикции;
- по подпункту 9 (вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным) — судья общей юрисдикции;
- по подпункту 10 (смерть судьи) — 25 (23 судьи общей юрисдикции и 2 арбитражных судьи).
- по подпункту 11 (отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда) -7 судей общей юрисдикции.
Решениями ККС субъектов РФ на основании пункта 11 ст. 6.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" досрочно прекращены полномочия 6 председателей, заместителей председателей районных (городских) судов с сохранением полномочий судьи. Из них в 2 случаях решение было принято по представлению председателя вышестоящего суда и в 4 — по заявлениям самих должностных лиц.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" решением ККС приостановлены полномочия одного судьи.
Обжалование и пересмотр решений ККС
ККС субъектов РФ пересматривали свои решения по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении 10 лиц. Отменено 5 решений, в 5 случаях в пересмотре решений отказано.
В судебном порядке рассмотрены жалобы на 39 решений и 17 заключений ККС субъектов РФ. Без изменения оставлены 29 решений и 15 заключений, изменено одно решение, отменены 9 решений и 2 заключения.
Рассмотрение обращений граждан
Общее количество поступивших в ВККС РФ материалов, сообщений на ее запросы, а также жалоб, обращений граждан, в том числе должностных лиц — 5219.
Часть жалоб направлялась в квалификационные коллегии судей, председателям судов, в соответствующие государственные органы с учетом их полномочий. В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" жалобы и сообщения, содержащие сведения о совершении дисциплинарных проступков судьями и руководителями судов, проверялись ВККС РФ самостоятельно либо направлялись для проверки председателям судов. В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей часть жалоб возвращена заявителям с указанием оснований возвращения. Анонимные жалобы в соответствии с пунктом 5 статьи 27 того же Положения не рассматривались.
В ККС субъектов РФ поступили 19921 жалоба и иное обращение граждан, из них в отношении судей и руководителей судов общей юрисдикции — 19459 и в отношении судей арбитражных судов — 462.
Характер жалоб и иных обращений:
1) содержащие сведения о совершении судьей или руководителем суда дисциплинарного проступка — 11464 (57,5% от 19921), из них в судах общей юрисдикции 11146 (57,2% от 19459) и в арбитражных судах — 318(68,8% от 462), в том числе,
а) грубое или систематическое нарушение процессуальных и иных правовых норм — 8513 (74,2% от 11464), из них в судах общей юрисдикции — 8270 (74,1% от 11146) и в арбитражных судах — 243 (76,4% от 318);
б) волокита — 2086 (18,1% от 11464), из них в судах общей юрисдикции — 2033 (18,2% от 11146) и в арбитражных судах — 53 (16,6% от 318);
в) неэтичное поведение (грубость) судьи в отношении участников процесса и иных граждан — 790 (6,8% от 11464), из них в судах общей юрисдикции -771 (6,9 % от 11146) и в арбитражных судах — 19 (5,9% от 318);
г) недостойное поведение судьи в быту — 75 (0,6% от 11464), из них в судах общей юрисдикции — 72 (0,6% от 11146) и в арбитражных судах — 3 (0,9% от 318);
2) не содержащие сведений о совершении судьями дисциплинарного проступка, указанные в пункте 3 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 8282 (41,5% от 19921), из них в судах общей юрисдикции — 8140 (41,8% от 19459) и в арбитражных судах — 142 (30,7% от 462);
3) анонимные, указанные в пункте 5 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 165 (0,8% от 19921);
4) жалобы, содержащие сведения о наличии в действиях судьи признаков преступления, указанные в пункте 4 статьи 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 10 (все в судах общей юрисдикции (0,05% от 19459).
Квалификационными коллегиями судей проведена следующая работа по жалобам и иным обращениям:
- ККС проверено 3983 жалобы, при этом председателями и членами ККС — 3906, а 77 — с привлечением работников Судебного департамента, правоохранительных и других органов;
- на основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" 8053 жалобы и обращения направлены для проверки председателям соответствующих судов;
- возвращены заявителям на основании п. 3 ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей — 6782 жалобы и обращения;
- отозваны заявителями -113;
- направлены в государственные органы с учетом их полномочий — 84;
- анонимные жалобы и сообщения не рассматривались на основании пункта 5 статьи 27 того же положения — 147.
Привлечение к дисциплинарной и уголовной ответственности
На основании пункта 1 статьи 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" по решениям ВККС РФ досрочно прекращены полномочия одного судьи за совершение дисциплинарного проступка, один судья предупрежден.
По решениям ККС субъектов РФ за совершение дисциплинарных проступков привлечены к дисциплинарной ответственности 163 судьи, из них 155 в судах общей юрисдикции и 8 в арбитражных судах.
В том числе, по решениям 27 ККС досрочно прекращены полномочия 35 судей (34 в судах общей юрисдикции, один в арбитражном суде). Среди них:
2 судей в областных и равных им судах (Республика Бурятия, Ростовская область);
13 судей районных судов (Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Пермский край, Воронежская(2), Нижегородская, Новосибирская, Орловская, Тульская(2) области, г. Москва, г. Санкт-Петербург);
5 судей городских судов (Республика Хакасия, Ленинградская, Московская, Сахалинская области, Ханты-Мансийский АО);
14 мировых судей (Краснодарский край (2), Амурская, Владимирская, Вологодская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Сахалинская, Смоленская (3), Тюменская области, Еврейская автономная область);
судья арбитражного суда.
По решениям 55 ККС предупреждены 128 судей и руководителей судов (121 в судах общей юрисдикции и 7 в арбитражных судах). В их числе:
64 судьи районных судов (Республика Алтай, Республика Бурятия (2), Республика Дагестан (3), Карачаево-Черкесская Республика (4), Республика Тыва, Удмуртская Республика(2), Республика Хакасия, Чеченская республика, Забайкальский, Пермский, Хабаровский края, Астраханская (2), Волгоградская (4), Воронежская (2), Иркутская, Кировская, Костромская, Магаданская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская (4), Омская, Оренбургская, Орловская, Ростовская (5), Рязанская, Самарская (3), Саратовская, Свердловская, Смоленская, Тверская, Ярославская (2), г. Москва (5), г. Санкт-Петербург, Чукотский АО (2), Ямало-Ненецкий АО;
19 судей городских судов (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Хакасия (2), Приморский, Ставропольский (2) края, Астраханская (3), Кемеровская, Московская (3), Ростовская, Самарская, Сахалинская, Смоленская области, Ханты-Мансийский АО);
36 мировых судей (Республика Карелия, Республика Коми(2), Республика Мордовия(2), Республика Саха (Якутия)(2), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Забайкальский, Камчатский, Красноярский (3), Пермский, Хабаровский края, Брянская, Иркутская, Кемеровская(2), Новосибирская, Пензенская (2), Рязанская, Самарская (2), Саратовская (2), Сахалинская, Смоленская, Томская, Челябинская, Ярославская области, г. Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО);
7 судей арбитражных судов (Республика Бурятия (2), Красноярский край, Кемеровская, Омская (2), Свердловская области).
Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности были грубые или систематические нарушения законов и Кодекса судейской этики, волокита при рассмотрении дел, ущемление прав и законных интересов участников судебного процесса, причинение ущерба авторитету судебной власти и судьи.
Из приведенных данных следует, что в судах общей юрисдикции количество дисциплинарных взысканий, наложенных на мировых судей, составило 32,3% (50 из 155), на судей районных судов -49,7% (77 из 155).
Количество дисциплинарных взысканий в виде досрочного прекращения полномочий мировых судей составило 41,1% (14 из 34), районных судей -38,2 % (13 из 34).
Решениями ККС отказано в привлечении к дисциплинарной ответственности 27 судей и руководителей судов общей юрисдикции.
По результатам рассмотрения ВККС РФ представлений о привлечении судей к уголовной ответственности на основании ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении четырех судей в отставке.
По данным ККС при рассмотрении представлений о привлечении судей к уголовной ответственности дано согласие на возбуждение уголовных дел в отношении 6 лиц, отказано в даче согласия на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого по другому уголовному делу в отношении 4 лиц.
Другие вопросы
На основании пунктов 6, 7 статьи 15 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" по решению ВККС РФ прекращена отставка судьи арбитражного суда.
По решениям ККС субъектов РФ прекращена отставка 106 судей и руководителей судов, в том числе, 100 судей и руководителей судов общей юрисдикции, включая 33 мировых судей, а также 6 судей арбитражных судов.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 2 статьи 19 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" по заключениям ККС субъектов РФ к утверждению членами президиумов областных и равных им судов рекомендованы 11 судей.
