Президент РФ Дмитрий Медведев внес в Государственную Думу проект Федерального закона, частично отменяющий мажоритарную систему региональных выборов и предлагающий выборы в муниципальные образования преимущественно по партийным спискам, сообщила сегодня пресс-служба Кремля.
Президент предлагает внести изменения в статью 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с применением пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.
Отмечается также, что законопроект направлен на реализацию положений Послания Президента Федеральному Собранию, озвученному 30 ноября 2010 года.
В соответствии с законопроектом, не менее половины депутатских мандатов в представительном органе муниципального района и городского округа с численностью более 20 депутатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми политическими партиями (а также их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
Кроме того, законом субъекта может предусматриваться необходимый для допуска к распределению депутатских мандатов минимальный процент голосов избирателей, полученных списком кандидатов, который не может быть более 5 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Таким образом, на выборах представительных органов указанных муниципальных образований могут применяться как пропорциональная, так и смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательные системы.
На выборах представительных органов иных муниципальных образований (в том числе представительных органов муниципальных районов и городских округов с численностью менее 20 депутатов) может применяться пропорциональная, смешанная или мажоритарная избирательная система. Отмечается, что условия применения конкретных избирательных систем в данном случае будут определяться "законом субъекта РФ в зависимости от численности избирателей в муниципальном образовании, вида муниципального образования и других обстоятельств".
В связи с указанными изменениями, законопроектом устанавливаются требования к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в представительных органах муниципальных образований. Эти требования аналогичны тем, которые установлены для депутатов, входящих во фракции, и для фракций в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.
В частности, во фракцию входят все депутаты, избранные в составе списка кандидатов, а также могут входить депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам. Фракция может состоять из одного депутата, избранного в составе списка кандидатов.
Депутат, входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, не вправе выйти из фракции. Несоблюдение этих требований влечет за собой досрочное прекращение депутатских полномочий.
В Государственно-правовом управлении Кремля отмечают, что указанные изменения, затрагивают около 1200 представительных органов муниципальных образований, при этом "позволят расширить и укрепить представительство политических партий на муниципальном уровне".
