Арбитражный суд Псковской области подготовил для участников дел своего рода шпаргалку по изменениям (подробнее — в СПС "Право.Ru" здесь) в Арбитражный процессуальный кодекс РФ, вступившим в силу с 1 ноября 2010 года.
Как отмечается в комментариях суда, Федеральным законом от 27.07.2010 №228-ФЗ внесены изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее — АПК РФ), касающиеся:
- формирования состава суда (ст. 18 АПК РФ);
- участия в рассмотрении дел арбитражных заседателей (ст.19 АПК РФ);
- порядка разрешения вопросов судом в коллегиальном составе (ст. 20 АПК РФ);
- подведомственности арбитражным судам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 ст. 29 АПК РФ);
- порядка представления доказательств (ч. 1 ст. 41, ч. 3 ст. 75 АПК РФ);
- порядка предъявления иска (ст. 125, ст. 126 АПК РФ);
- решения вопросов о судебных расходах (ч. 5 ст.65, ст. 112 АПК РФ);
- порядка извещения лиц, участвующих в деле (ч. 1, ч. 4, ч. 6 ст. 121, ч. 1, ч. 6 ст. 122, ст.123 АПК РФ)
- процедуры протоколирования судебных заседаний (ст. 155 АПК РФ),
- порядка кассационного обжалования (ст. 181, ч. 4.1 ст. 206, ч. 5.1 ст. 211, ч. 4 ст. 229, ст. 273, ч. 2 ст. 276 АПК РФ);
- оснований коллегиального рассмотрения дела в суде первой инстанции (п. 5ч. 2 ст. 17 АПК РФ).
Кроме того, АПК РФ в новой редакции устанавливает возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц — связи (ст. 153.1, ч. 2 ст. 64, ч. 4 ст. 159 АПК РФ).
Рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей
Статья 19 АПК РФ не содержала определенных оснований для привлечения арбитражных заседателей к рассмотрению дела. Измененная редакция статьи 19 АПК РФ, в качестве основания для привлечения арбитражных заседателей устанавливает особую сложность дела и (или) необходимость использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Новая редакция данной статьи устанавливает обязанность сторон при заявлении ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей обосновать особую сложность дела и (или) необходимость использования специальных знаний. Как и прежде ходатайство может быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела. Статья уточнена тем, что суд обязан разъяснять сторонам их право заявлять ходатайство о привлечении к участию в деле арбитражных заседателей в определении о принятии искового заявления к производству и при подготовке дела к судебному разбирательству (раньше: "при подготовке дела к судебному разбирательству").
Изменен порядок определения кандидатур арбитражных заседателей: они выбираются с учетом их специализации путем случайной выборки из списка арбитражных заседателей при помощи автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемом в арбитражном суде для формирования состава суда.
При замене арбитражного заседателя, вследствие заявленного и удовлетворенного отвода (самоотвода), длительного отсутствия ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, приостановления либо прекращения полномочий арбитражного заседателя, кандидатура другого арбитражного заседателя определяется также путем случайной выборки (абз. 1 ч. 4 ст. 19 АПК РФ в новой редакции). Нововведение: при неявке в судебное заседание одного или двух арбитражных заседателей возможно рассмотрение дела судьей единолично по ходатайству одной из сторон (абзацы 3,4 части 4 статьи 19 АПК РФ в новой редакции).
Подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений
Расширена подведомственность арбитражных судов по делам, возникающих из административных и иных публичных правоотношениях. Пунктом 1 части 1 статьи 29 АПК РФ в новой редакции установлен перечень подведомственных арбитражным судам дел об оспаривании нормативных правовых актов, который не является исчерпывающим. Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражных оспаривание нормативных правовых актов в иных сферах. В соответствии с ч. 2 ст. 29 АПК РФ перечисленные в пункте 1 части 1 статьи 29 АПК РФ дела рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли заявители организациями, предпринимателями или гражданами. Ранее к подведомственности арбитражных судов относились дела об оспаривании нормативных правовых актов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение было отнесено к компетенции арбитражных судов.
Предъявление иска
С вступлением в силу рассматриваемого закона исковое заявление может быть подано в арбитражный суд, как в письменной форме, так и посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.
Статья 125 в новой редакции предусматривает обязанность истца указать в исковом заявлении (заявлении) сведения о номерах телефона, факсов, адресах электронной почты. Ранее данные сведения указывались по усмотрению истца.
Изменен пункт 9 статьи 126 АПК РФ. С 01.11.2010 к исковому заявлению (заявлению) должна прилагаться выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Вышеуказанные документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд (ч. 2 ст. 126 АПК РФ).
Участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц — связи
Введена статья 153.1 АПК РФ, предусматривающая возможность участия в судебном заседании путем использования систем видеоконференц — связи. Такое участие может быть осуществлено при условии заявления лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса ходатайства об этом и при наличии в соответствующих арбитражных судах технической возможности осуществления видеоконференц — связи.
В соответствии с частью 4 статьи 159 АПК РФ в новой редакции ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц — связи подается в арбитражный суд, рассматривающий дело, до назначения дела к судебному разбирательству или может быть заявлено в исковом заявлении или отзыве на исковое заявление. В ходатайстве должен быть указан арбитражный суд, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании посредством видеоконференц — связи.
Данное ходатайство рассматривается судьей в пятидневный срок со дня поступления без извещения сторон.
Часть 5 статьи 153.1 АПК РФ предусматривает два основания, при наличии которых арбитражный суд, рассматривающий дело, может отказать в удовлетворении такого ходатайства: отсутствие технической возможности для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц — связи и разбирательство в закрытом судебном заседании.
В случае удовлетворения ходатайства суд, рассматривающий дело, поручает соответствующему арбитражному суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в судебном заседании, организацию видеоконференц — связи, о чем выносит определение в соответствии со ст. 73 АПК РФ.
Арбитражный суд, осуществляющий организацию видеоконференц — связи, проверяет явку и устанавливает личность явившихся лиц, проверяет их полномочия, выясняет вопрос о возможности их участия в судебном заседании в соответствии с правилами, установленными ч. 2 ст. 153 АПК РФ.
При использовании систем видеоконференц — связи в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в пятидневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания.
Изменения, внесенные в часть 5 статьи 158 АПК РФ, устанавливают возможность отложения судебного разбирательства в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц — связи.
Порядок предоставления доказательств
Статья 65 АПК РФ дополнена следующими положениями:
- установлена обязанность лиц, участвующих в деле, раскрыть доказательства перед другими лицами в пределах срока, установленного судом (ч. 3 ст. 65 АПК РФ);
- предусмотрено, что в случае, если доказательства представлены с нарушением порядка предоставления доказательств, установленного АПК РФ, в том числе с нарушением срока представления доказательств, установленного судом, арбитражный суд вправе отнести на лицо, участвующее в деле и допустившее такое нарушение, судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела в соответствии с частью 2 статьи 111 АПК РФ (ч. 5 ст. 65 АПК РФ). Похожий подход был выражен в пункте 35 Информационного письма ВАС РФ от 13.08.2004 №82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Согласно разъяснениям ВАС РФ доказательства, не раскрытые лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, должны быть исследованы судом первой инстанции независимо от причин, по которым нарушен порядок раскрытия доказательств, однако эти причины могут быть учтены арбитражным судом при распределении судебных расходов.
Нововведения коснулись порядка освобождения от доказывания обстоятельств, признанных сторонами. Статья 70 АПК РФ, дополненная частью 3.1., устанавливает, что
обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Новая редакция части 3 статьи 75 АПК РФ допускает в качестве письменных доказательств документы, полученные посредством факсимильной, электронной или иной связи, в том числе с использованием сети Интернет, а также документы, подписанные электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи. Случаи и порядок отнесения данных документов к доказательствам установлены АПК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или договором либо определены в пределах своих полномочий Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации. Новым стало также то, что суд может потребовать представления оригиналов документов, которые были представлены в арбитражный суд в электронном виде.
В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ в новой редакции к доказательствам отнесены объяснения лиц, участвующих в деле и иных участников арбитражного процесса, полученные путем использования систем видеоконференц — связи.
Порядок разрешения вопросов о судебных расходов
С 01.11.2010 на основании изменений, внесенных в статью 112 АПК РФ, с заявлением о возмещении судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде первой, апелляционной, кассационной инстанциями, рассмотрением дела в порядке надзора можно будет обратиться только в суд, рассматривающий дело в качестве первой инстанции. Срок для подачи такого заявления составляет шесть месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела по существу. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Порядок судебного извещения лиц, участвующих в деле
С 01.11.2010 существенно изменяется порядок извещения лиц, участвующих в деле.
Частью 1 статьи 121 АПК РФ в новой редакции установлена обязанность арбитражного суда размещать на официальном сайте суда в сети Интернет не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия информацию о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия.
Измененная часть 4 статьи 121 АПК РФ предусматривает, что с момента вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ судебные извещения будут направляться по месту нахождения юридического лица либо по месту жительства индивидуального предпринимателя, определяемых на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей соответственно.
Кроме того, если иск вытекает из деятельности филиала или представительства, то извещение направляется также по месту нахождения этого филиала или представительства. При участии лица в деле через представителя, то извещение направляется и по месту нахождения представителя. Если лицо, участвующее в деле, заявило ходатайство о направлении судебных извещений по иному адресу, арбитражный суд направляет извещение по этому адресу (ч. 4 ст. 121 АПК РФ)
Судебное извещение, адресованное юридическому лицу, вручается лицу, уполномоченному на получение корреспонденции, а адресованное гражданину — ему лично или совершеннолетнему лицу, проживающему совместно с ним (ч. ч. 2,3 ст. 123 АПК РФ в новой редакции).
Статья 121 АПК РФ, дополненная частью 6, предусматривает, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Согласно указанной норме данные лица несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.
Следует обратить внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 122 АПК РФ в новой редакции суд вправе известить лиц, участвующих в деле, о последующих судебных заседаниях и отдельных процессуальных действиях по делу путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, если располагает доказательствами получения ими определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания.
В соответствии с новой редакцией части 1 статьи 123 АПК РФ участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.
Установлены дополнительные обстоятельства, при наличии которых лица, участвующие в деле, и иные участники процесса считаются извещенными надлежащим образом:
- судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица;
- судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле;
- имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном частями 2 и 3 статьи 122 АПК РФ (судебное извещение вручено адресату или его представителю под расписку; копия судебного акта направлена телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи или электронной почте).
Дополненная частью 5 статья 123 АПК РФ закрепила положение о том, что в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.
Подача процессуальных документов в электронном виде
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 41 АПК РФ в новой редакции лица, участвующие в деле, вправе представлять в арбитражный суд документы в электронном виде, заполнять формы документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, в порядке, установленном в пределах своих полномочий ВАС РФ.
Посредством заполнения форм, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, могут подаваться:
- исковое заявление, заявление (ч. 1 ст. 125 АПК РФ);
- отзыв на исковое заявление (ч. 1 ст. 131 АПК РФ);
- заявления и ходатайства лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 159 АПК РФ);
- апелляционная жалоба (ч. 1 ст. 260 АПК РФ);
- отзыв на апелляционную жалобу (ч. 4 ст. 262 АПК РФ);
- кассационная жалоба (ч. 1 ст. 277 АПК РФ);
- отзыв на кассационную жалобу (ч. 4 ст. 279 АПК РФ);
- заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ч.1 ст. 294 АПК РФ);
- отзыв на заявление или представление о пересмотре судебного акта в порядке надзора (ч.4 ст. 297 АПК РФ);
- заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 313 АПК РФ);
- заявление об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 231 АПК РФ);
- заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 237 АПК РФ);
- заявление о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (абз. 1 ч. 2 ст. 242 АПК РФ).
Документы, прилагаемые к вышеуказанным заявлениям, жалобам, представлениям, отзывам на них также могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.
Введено положение о том, что если копии документов представлены в арбитражный суд в электронном виде, то суд может потребовать представления оригиналов этих документов.
Порядок обжалования решений арбитражного суда первой инстанции
Согласно внесенным изменениям в часть 2 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции принимает доказательства от лиц, участвующих в деле, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об их истребовании.
С момента вступления в силу Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ меняется порядок обжалования решений арбитражного суда в арбитражный суд кассационной инстанции.
Статьями 181 (часть 2) и 273 АПК РФ в новой редакции предусмотрено, что решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Кассационная жалоба, поданная на судебный акт, который не был обжалован в арбитражный суд апелляционной инстанции, подлежит возврату в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 281 АПК РФ.
Частью 4.1 статьи 206, частью 5.1 статьи 211 АПК РФ установлены специальные правила обжалования решений по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, когда размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей. Такие решения, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по соответствующим делам, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ. В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.
Специальные правила установлены и для обжалования решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Согласно части 4 статьи 229 АПК РФ это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 АПК РФ.
