В минувшие выходные президент Дмитрий Медведев встретился с премьер-министром Японии Наото Каном, ранее выразившим сожаление в связи с недавней поездкой главы российского государства на Курильские острова, которые Япония считает своими. Развития диалога о судьбе островов на этой встрече не произошло, российский лидер призвал "отказаться от дипломатических жестов" и перенести обсуждение территориальной проблемы на более позднее время. А часть российского общества вновь задается вопросом, а не отдать ли острова Японии, которая смогла бы поднять там уровень жизни и развить инфраструктуру, хотя бы потому, что японцам ближе. В этой связи Право.Ru вспоминает историю Аляски, некогда удаленного региона России, который был продан США. Споры о правильности решения о продаже полуострова идут до сих пор, поэтому мы решили перечитать международные договора и теперь предлагаем читателям сравнить эту историческую сделку с другими территориальными покупками американцев.
Продажа Аляски
Российские исследователи открыли Аляску в 1732 году, а с 1799 года территория полуострова находилась в ведении Российской-Американской Компании (РАК). Ничего экстраординарного в этом не было: колониальные земли в управлении у частной организации — обычная практика того времени, достаточно вспомнить известные британские Ост-Индийскую компанию и Компанию Гудзонова Залива.
К середине XIX века, когда начались первые разговоры о возможности продажи Аляски, население полуострова составляло всего 2500 русских (в том числа 800 гарнизонных солдат) и 60000 представителей "нецивилизованных племен", как тогда официально называли эскимосов и индейцев. Целесообразность нахождения Аляски в составе Российской империи впервые была поставлена под вопрос генерал-губернатором Восточной Сибири Николаем Муравьевым-Амурским. Его доводы сводились к тому, что государственные затраты на Аляску намного превышают прибыль от продажи добываемой там пушнины — единственного дохода казны с этой территории. К тому же север континента тогда активно осваивали американцы и англичане, чьи силы и возможности в регионе намного превосходили российские. Таким образом, существовала высокая вероятность того, что рано или поздно Аляска была бы захвачена.
Идею Муравьева-Амурского о продаже Аляски поддержали великий князь Константин Николаевич и министр иностранных дел Александр Горчаков. Предложение было решено сделать США — Штаты давно практиковали скупку колониальных земель других государств в Северной Америке, к тому же дипломатические отношения с Британией оставались крайне напряженными после Крымской войны. Комиссию по переговорам возглавил тайный советник Эдуард Стекль, посол России в Вашингтоне. Контактным лицом с американской стороны был госсекретарь Уильям Стьюард, который быстро заручился поддержкой президента Эндрю Джонсона. Договор был заключен 30 марта 1867 года, а сумма сделки составили $7,2 млн золотом (около $108 млн в пересчете на курс 2009 г.). США отходила территория в 1,5 млн кв. км, то есть каждый квадратный километр обошелся штатам в $4,7. Помимо этого, в собственность США переходили все здания и имущество на полуострове, кроме православных храмов, которые оставались за Русской православной церковью. Россияне, жившие на Аляске, согласно условиям договора, имели выбор: либо вернуться на родину в трехлетний срок, либо остаться, получив американское гражданство.
Американское общество достаточно негативно отнеслось к приобретению Аляски, обвиняя Стюарда и Джонсона в том, что они "купили сугробы". Поэтому в сумму сделки были включены так называемые "накладные расходы" в сумме $130 тысяч, которые были потрачены на оплату заказных статей в американской прессе, оправдывающих покупку Аляски. По-настоящему осознание выгоды сделки пришло к американцам 30 лет спустя, когда на полуострове были найдены крупнейшие месторождения золота, а позже — нефти.
Покупка Луизианы
США увлекались покупкой иностранных земель и до и после приобретения Аляски. Удивительно, но около трети своей современной территории США официально приобрели за деньги. Крупнейшая по площади покупка — Луизиана, перешедшая Штатам от Франции.
В начале XIX века Луизианой называли не только территорию современного штата, чьи берега страдают сейчас от разлившейся в Мексиканском заливе нефти, но и обширные земли к северу вплоть до Скалистых гор и современной границы с Канадой — всего около четверти всей площади США сегодня. Изначально Луизиана контролировалась Испанией. Впрочем, о полноценном контроле говорить сложно — большую часть этих земель населяли индейцы, а вся колониальная власть заключалась в системе немногочисленных фортов и управлении Новым Орлеаном — стратегическим портом в дельте реки Миссисипи, торговлю через который осуществляли и американцы, но на достаточно невыгодных для себя условиях.
В 1800 году под давлением Наполеона между Францией и Испанией был подписан договор Сан-Ильдефонсо, по которому Луизиана переходила в юрисдикцию Парижа. Спустя три года США, опасавшиеся потерять Новый Орлеан, обратились в Париж с предложением о выкупе порта и прилегающих к нему земель. Президент Томас Джефферсон долго колебался, ведь до этого Штаты никогда не покупали территории у других государств, а Конституция США не содержала никаких положений о законности подобных действий.
Первое предложение американских послов подразумевало покупку Нового Орлеана и окрестностей за $10 млн. Однако Наполеон, военные аппетиты которого требовали больших финансовых затрат, неожиданно предложил продать США всю Луизиану за $15 млн ($278 млн в ценах 2009 г.). Штаты не стали отказываться, не смотря на то, что для оплаты стране пришлось размещать облигационный заем в Европе. Договор был подписан 30 апреля 1803 года. США отходила территория площадью 2,1 млн кв. км, то есть стоимость одного кв. км составила $7,1. Во многом благодаря именно этой сделке портрет президента Джефферона попал на двухдолларовую купюру.
Покупка Флориды
После приобретения Луизианы США начали переговоры с Испанией о покупке Флориды. Испанская сторона долгое время отвечала отказом, однако к 1818 году ситуация резко изменилась. Основные военные силы Испании в западном полушарии были сконцентрированы на подавлении массовых восстаний в колониях страны в Центральной и Южной Америке. Во Флориде почти не осталось испанских войск и представителей испанской администрации. США же ввели на эту территорию свои военные подразделения, после чего потеря полуострова была неминуема.
В 1819 году между странами был подписан договор Адамса-Ониса (в честь госсекретаря США Джона Куинси Адамса и испанского министра иностранных дел Луиса де Ониса), который устанавливал границы между США и североамериканскими владениями Испании. Кроме того, согласно этому документу, Штатам переходила Флорида. И, несмотря на то, что в договоре была денежная составляющая, "живых денег" Испания не получила: США только взяли на себя обязательство погасить все долги испанского правительства перед местным населением и различными организациями. В основном это были исковые претензии по незаконно захваченным судам и государственные долговые расписки. Всего было зарегистрировано около 1800 претензий на общую сумму $5,4 млн, однако по договору размер выплат не мог превышать $5 млн ($106 млн в ценах 2009 г.), поэтому некоторая их часть осталась без удовлетворения.
Площадь полученной Штатами территории составляла приблизительно 170000 кв. км, то есть за один кв. км. США заплатили около $29.
Покупка Виргинских островов
Острова Сент-Томас, Сент-Джон и Сент-Крус (крупнейшие в группе Виргинских островов) с 1666 года принадлежали Дании, которая захватила их у голландской Вест-Индийской компании. Во время Первой мировой войны правительство США, действуя в рамках стратегии обороны Панамского канала и всего Карибского бассейна, решило выкупить острова. Дания согласилась на предложенную штатами сумму компенсации в $25 млн ($290 млн в ценах 2009 г.). Общая площадь трех островов составляет 346 кв. км, то есть каждый кв. км обошелся США в $72 200. Это была последняя и самая дорогая территориальная покупка Соединенных Штатов.
Территориальные приобретения США 1803-1917 гг.
Все сделки по покупке территорий у других государств, которые провели США, довольно похожи. Штаты приобретали приграничные колониальные земли европейских держав, которые не имели возможности обеспечить полноценный контроль над ними. Учитывая исторически растущую мощь США, европейцы понимали, что рано или поздно эти земли будут захвачены, поэтому шли на сделки, получая те или иные компенсации за уступленные земли. В этой связи примечательна судьба Пуэрто-Рико, испанской колонии, за которую (вместе с Кубой) американцы предлагали $160 млн в 1890 г. Испания отказалась, но удержать остров не смогла: США установили контроль над ним в результате американо-испанской войны 1898 года.
